湖北大冶：如何“竭”后重生？

基层中国·驱动力 中国县域经济调查之一

    在湖北省大冶市大箕铺镇的东角山下，曾经是本地名噪一时的矿老板曹洪俊，如今做起了有机农业，除去矿老板标签的曹洪俊如今开了一家鑫东生态养殖园，从养殖园楼顶放眼望去，是一栋栋整齐划一的猪舍和一排排望不到边际的豇豆；只有山脚下一辆斜倒着的闲置运煤车，才隐约暗示着这里的过去。

    作为千年矿冶古都，大冶因矿而兴，也为矿所困。如今，一进大冶市区，就会看到“全国资源枯竭城市大冶欢迎您”的醒目横幅。一边是获批工矿废弃地复垦利用试点，为承接产业转移储备了充足的土地资源，另一边是大量有意转型的矿老板攥着钱却不知投向何处。大冶市市长李修武在接受《第一财经日报》采访时坦承，引导涉矿企业及企业主转型正是大冶作为资源枯竭城市转型6年后所面临的新问题。

矿冶兴与困

    地处湖北“冶金腹地”的“铜都”大冶，素有“百里黄金地，江南聚宝盆”美誉，是全国六大铜矿基地之一、十大铁矿之一、硅灰石储量世界第一，其矿产开发史可上溯到3000多年前。唐朝时因“大兴炉冶”得名“大冶”，正式建县。一个“冶”字，定格了大冶千百年来的产业形态。

    大冶资源城市转型办黄鹤松告诉记者，大冶是一个典型的资源型城市，19世纪末，清朝湖广总督张之洞引进西方先进技术和设备，在此开办大冶铁矿和大冶钢厂，创办汉冶萍公司，拉开了中国近代民族工业的序幕。

    改革开放以后，企业权利下放，大冶的资源开采强度逐渐增加。从上世纪末到本世纪初，大冶500多家矿山上，有近10万人参与采矿。当时，每9个大冶人中，就有1个人从事矿业开采。

    矿产资源产业已然成为大冶的经济支柱，大冶工业经济总量的70%、税收的60%，70%的就业人口来源于资源型产业。

但地下财富源源不断地运走，留下来一片片残垣断壁、一个个千疮百孔、一处处满目疮痍。

    大冶市龙角山矿区是一座依托矿区建起来的小镇，资源枯竭前，整个矿区有一万多名矿工。曾经，这处不起眼的小山村有电影院、医院和宾馆，因为消费能力高，矿工们甚至比城里人更早看到最时髦的电影。

    1994年，龙角山发生尾砂坝溃塌，造成28人死亡，尾砂坝形成的悬湖面积达1200亩。次年，龙角山镇新冶矿的大部分职工，一窝蜂地“逃离”了坚守40多年的家乡，只剩下那些苍老的矿山，遗留着矿渣和坑口。龙角山随后撤镇改村。

    在大冶，龙角山并不是唯一因矿产枯竭而从地图上消失的乡镇建制。资源的枯竭，让大冶原来23个乡镇，缩减到14个。到2008年底，全市资源相关产业工人减少约5万人，因矿山开采征地导致4万多农民失地，生活陷于贫困，还有2.1万国有矿山企业的失业工人。

    由于河道淤塞、河床抬高、地表水下降、重金属污染等，致使8万多亩农田无法耕种，全市共有塌陷区80多处，滑坡、泥石流30多处，地质灾害重点防治区约120万平方公里。

    在大部分铜矿、煤矿仅剩3~5年的开采年限，十几家矿山企业被迫改制或关停之时，千年铜都被逼到了经济转型的悬崖边。

破解转型障碍

    2006年，大冶“一矿独大”的经济增长模式已经达到极至，许多问题已经暴露。时任大冶市委书记曹立明在市委三届八次全体(扩大)会议上说，经济转型是大冶可持续发展的必然选择，必须超前谋划、及早部署。

    2007年下半年，大冶发改局主动申报了“资源型枯竭城市”，成为全国首批“资源型枯竭城市”中唯一一个主动申报的城市，也是唯一一个地级市。

    大冶市市长李修武告诉记者，现在大冶对外招商打出来的招牌就是“资源枯竭城市”。而大冶良好的工业基础、采冶技术、政府的支持、民间积累的财富，都成了优势。近期，黄石工矿废弃地综合开发试验区正式获得湖北省政府批复，大冶市纳入试点范围的规划复垦面积为40017亩，涉及地块203个，“这为大冶未来五到十年的发展开辟了新的空间”。 而过去靠采矿起家的矿老板们也随着城市转型面临转换角色。大冶自主动宣布转型后，便不再收留外来矿山企业，不再新吸纳矿老板出身的“人大代表”和“政协委员”。民间在议论，这是在逼矿老板搞转型。

    大冶民间储蓄资金达100亿，居湖北全省之首，而这些钱袋子大多攥在“矿老板”手里。“大冶面临着利益格局的调整和洗牌，我们对上千家五小企业‘动真格’，断电源、拔杆子、拆机子、毁池子、拆房子、平场子。”黄鹤松说。

    大冶市大箕铺镇的东角山下，曾经是本地名噪一时的矿老板曹洪俊，如今却做起了有机农业。记者站在鑫东生态养殖园楼顶鸟瞰，放眼望去一栋栋整齐划一的猪舍，一排排望不到边际的豇豆……而在山脚下，一辆闲置的运煤车斜倒在葱葱郁郁的山脚下，似乎揭示了这里的过去。

    曹洪俊说，他的养殖园原来是一间五小冶炼厂，占地20亩，2011年遭停厂拆除，于是他就利用废弃厂区的旧址建了一个农垦博物馆，在有机农业基础上，加入生态农业休闲体验游的业务。

    而在大冶经济开发区内，有近三分之一的企业是当地矿老板转型后所开。

    黄石山力兴冶薄板有限公司党委书记周劲松告诉本报，这家企业是兴业矿业[1.67% 资金 研报]与武汉山力板带技术工程有限公司合资开办的钢铁深加工企业，“20亿元投资的钱绝大多数是兴业矿业出的，山力公司出技术和专业人才”。

    周劲松回忆，2009年以前，兴业矿业控制了12个矿山，随着资源枯竭，现在还挖得出矿的矿山已减至6座，“再过20年，大冶所有的民营矿山都会挖空”。正因如此，周劲松决定转型，但大冶亿元以上的矿老板超过100人，他们不缺钱，土地有钱买、厂房有钱盖，他们转型最大的障碍是专业人才的缺乏和对行业的熟悉程度较低，“我们也是在考察了五六个项目后，最后选择跟山力合作的。”

    记者在大冶采访时注意到，几乎所有的矿老板都在思索往哪个行业转型的问题，其中建休闲山庄的矿老板不在少数，但大多数人陷入困境，有的投了3000万开了家山庄，“每天都在亏钱”；有的选择先囤地再物色项目，“在开发区圈了块地，把厂房盖好了，但一直没想好做什么，现在厂房租给外来企业当仓库。”一名老板说。

    李修武坦承，引导涉矿企业及企业主转型正是大冶作为资源枯竭城市转型6年后所面临的新问题，“我们每月为企业家开设管理讲堂，有意识地将外来的优质项目推介给本地财力雄厚的矿老板，鼓励他们合资合作，推动矿老板转产、转型”。